新农村的“续航焦虑”如何克服？——新会区大鳌镇的治村之道
大鳌镇，新会地区第一面五星红旗升起的地方，“只争朝夕，敢为人先”的红旗精神，一路引领着这个西江岛镇的发展壮大。
东风村，是大鳌镇的一个网红村，村内小桥流水、荷塘亭台，水清岸净、花红松翠，好一派怡人气象；文体广场、湿地公园、停车场等休闲设施一应俱全，处处显出安居氛围。2022年，该村集体年收入正式突破1000万元。
然而，东风村仍然算不得大鳌镇村级经济的“顶流”。2022年，大鳌镇村级集体总收入约1.55亿元，村均约970万元，最低的有528.9万元，最高的超过1400万元。该镇的村级经济实力和整体发展水平，可见一斑。
尽管如此，大鳌也有担心的事。比如，环境宜居了，靠什么来长效保持？经济实力强了，能不能持续和更上层楼？开发建设项目多了，靠什么来确保科学决策、廉洁发展？
2.0版的新农村，靠什么引领新征程？大鳌镇通过扎实践行“红旗精神”，一边主动、坚毅地捅破发展天花板，靠“硬”举措走出舒适区，一边强化行稳致远，狠抓共建善治，管好村里的人和事，找到了一条克服新农村“续航焦虑”的好路子。
“东风村户籍人口2200多人，超过一半村民参与到养殖及其相关行业中。”东风村党总支书记、村委会主任黄长玲介绍，该村是广东省南美白对虾“一村一品”专业村。
大鳌镇农办负责人黄伟强透露，该镇16个村、19个经联社，农业产业以水产养殖业为主，村村均养殖南美白对虾，村集体收入的大头，也是来自鱼塘的租金。
但是，有着近20年经验的对虾养殖户吴长胜则保持着警惕：“虽然大部分村民靠养虾富起来了，但虾类养殖产业仍存在一定风险。一方面，全国对虾养殖规模在扩大，来自同行竞争的压力慢慢的变大；另一方面，对虾对水质、气温等外因较敏感，如果养殖技术不过硬，易致病，会造成减产减收。再者，塘租慢慢的升高也是行业风险点之一。”
另外，靠养虾富起来的大鳌，还曾面临另一个头疼的老大难问题——居住环境脏乱差。
大鳌镇一度存在较为严重的乱搭建现象，村民临河违章建设厨房、厕所等，垃圾也随手丢入河内，河涌内时常漂浮着垃圾，河道水质恶化；随着小汽车的普及，村内道路狭窄，行车难、停车难等问题也愈发突出……
2019年以来，在新会区的主导推动下，大鳌镇抓住政策机遇，依托村级党组织挑大梁、村干部当先锋、党员户作示范，拧着一股劲，坚决推进全市顶级规模的“三清三拆三整治”，持之以恒狠抓人居环境改造，获得村民的交口称赞。
在上级党委政府的领导下，东风村抢抓美丽宜居乡村建设的机遇，党员干部带头拆除自家沿河违建房屋，大刀阔斧地开展“三清三拆三整治”，并以此为契机，积极修复生态。通过攻坚，东风村从一个违建体量大的村变成该区著名的“乡村振兴示范村”，成功打造了河畅、水清、岸绿、景美的“高颜值”生态样板，为养殖业营造了良好的生态环境。
同时，为引进新的养殖技术，增加养殖种类、实现多元化养殖结构，东风村定期召集养殖户开展培训，还组织养殖户到先进地区学习高位池和地膜池等相关养殖模式。作为东风村的“领头雁”，去年，黄长玲在该村率先尝试地膜池高密度养殖塘虱鱼方法，为此他还跑去湛江学习。“去年，这一方法并不是很成功，但积累了经验。”黄长玲毫不气馁。
东风村还发挥党建共建单位作用，与中国农业银行江门分行、江门农商银行大鳌支行签署共建意向书，通过“党信”贷款，2021年无抵押、无担保信贷超过700万元，为水产养殖产业高质量发展注入“活水”，摆脱了过去家庭户水产养殖规模小、产业链短的困局。
大鳌镇正在创建“全国农业强镇”，其中水产养殖业是大鳌镇的重要产业之一。东风村面临的养殖业可持续发展问题，正是大鳌镇要探索解决的问题。“要做强‘一只虾’工程，就不能仅仅做大养殖版块，我们正围绕发展现代农业，提高养殖的科学技术水平、专业水平，推动工业反哺农业，实现一二三产业融合发展。”大鳌镇镇长张敏介绍，大鳌镇正大力规划建设新会中集渔业科技示范基地，该基地自主研发的养殖设备，不仅能自动投料、检测水质和含氧量，让水产养殖不再“靠经验”，而且还能实现水的循环利用，减少尾水污染。这项技术有望引领行业发展，助力地方养殖业健康发展。该镇还引进首个以“预制菜产业园”为主题的省级园区——丽宫食品预制菜产业园项目，成功研发“陈皮美极白对虾”“陈皮虾饼”等第一批预制菜，预计每年可创税2000万元，高质量延伸了养殖产业链条。
大鳌镇立足资源禀赋，通过科技赋能，不断深化提升水产业的发展，不少村正在探索新路子。如，百顷村联合中国电信江门分公司率先通过启动5G+智慧养殖试点项目，通过运用5G计算技术、物联网技术，搭建渔业大数据平台，养殖户可实现足不出户就能通过手机网络监管养殖过程的水质参数和养殖数据；大鳌村、大鳌尾村正大力推进虾标准化健康基地建设，计划于2023年完成336.7公顷低标准池塘升级改造，示范推广节能减排型池塘养殖技术集成应用，提高养殖效益，推动绿色循环发展。
镇、村养殖业良好的发展前途，吸引了大批年轻人回乡发展。东风村的黄先生在珠海等地打了4年工，正接手家里租下的水塘，开始养虾，希望能圆家门口创业梦。
投入300多万元升级改造的东风村党群服务中心，白灰色调，斗角勾檐，尽显水乡俊秀之美，与景区融为一体。在服务中心的智慧网格指挥中心内，专职网格员吴锡豪紧紧盯着屏幕，正回看近几日的交通视频。
随着乡村经济的发展、村民生活水平的提高，村内事务也日益增多，这对乡村治理水平提出了更加高的要求。再者，近年来，东风村用来建设生态宜居美丽乡村的各项奖补资金有约3000万元，要用好管好这么庞大的资金，实现农村资源要素的增值，也考验着村“两委”的管理水平。
在黄长玲看来，“四议两公开”工作法，是提升乡村治理水平行之有效的好途径，也是提高资金资源使用水平的好方法。
所谓“四议两公开”，指的是村的重大决策要通过村党组织提议、村‘两委’会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，力争做到民事民议、民事民办、民事民管。
提到“四议两公开”程序，不能不提几年前的清拆违建行动。从20世纪90年代起，东风村人口日益增多，因疏于管理，两岸违建夹逼之下的大滘河，一方面河道急剧收窄，一方面深受厨厕直排的污水之害。2019年开始，按照上级要求，东风村以壮士断腕的决心推进“三清三拆三整治”。
要改变村民生活小习惯，打破其既得利益，阻力不可谓不大。“清拆之前，村里召开了党员、村民大会。通过会议动员宣讲，让大家更清楚地知道，清拆违建对全村发展有啥好处，能给村民带来哪些便利。把事情讲透了后，大家最终同意了清拆方案。”两届村民代表吴学森对参加会议的情景记忆犹新，“当时，早上开会，下午就在公示栏上贴出了公告，广而告之”。
最终，用5个月时间，东风村率先在镇内全面完成拆违目标，做到了零纠纷零投诉。
“‘四议两公开’，其实是一个政策宣传、思想动员、统一认识的过程。只要我们真正为全村未来发展着想，且规划可行，村民就会同意、支持我们。”东风村党总支副书记黄耀洪认为。
近年来，村内公园、道路、停车场等公共生活设施建起来了，纸上规划变成了现实，村容村貌发生了巨变，村民看在眼里、乐在心里。“清拆违建这一战役，增强了党总支的凝聚力，提升了党总支在村民中的威信。同时，村干部和村民也更坚定了实施‘四议两公开’的决心、信心。”黄长玲说。
党的二十大报告说明，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。大鳌镇党委书记程文杰表示：“‘四议两公开’工作法既抓住了强化党的领导这个核心，理顺了村‘两委’关系，又紧扣推进基层民主政治建设这个根本，实现让群众来监督，让人人来负责。我们将持续推进‘四议两公开’工作法，让基层治理有力、有情、有序。”
随着时代发展，大鳌镇借助信息化，逐渐完备“四议两公开”工方法。2022年1月，大鳌镇在新会区率先在各村全面建成“话你知”公示栏，还细心地在公示栏上添加“新会三资”手机App安装二维码，群众扫码安装软件后，就可以实时查看资产资源网上交易情况，为群众监督提供了便利，此举既能有效防范涉及集体“三资”领域的村干部违纪违法问题发生，也可使基层矛盾纠纷得到一定效果化解。2022年以来，大鳌镇各村通过“线上发包+线下话你知”方式发包项目（成交）共406宗，投包增值额约1650万元，平均增值率达406.43%，有效推动了农村集体增资增益。
“‘四议两公开’刚实施时，是上级推着走，自从看到这一办法能够最大限度地集民智、汇民力、聚民心后，村‘两委’干部变得更自觉地运用这一制度，只要由村集体出资的事务、项目，不分大小都会‘四议两公开’。如今，周边不少村来学习我们的做法。”东风村的村干部坦言。